权益指南

　　临近春节，在欢乐祥和的气氛中，安全生产更显现出其重要性。去年国家出台并实施《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，这当中涉及到很多劳动者切身相关的问题。就其热点，羊城晚报记者采访了华南师范大学法学院劳动法和社会保障法研究所所长、广州市中级人民法院专家咨询委员会委员周贤日博士。

　　羊城晚报记者马汉青通讯员彭静雯

　　“特种”作业：

　　看似普通常见其实危险

　　典型咨询：在某小公司工作的梁先生问：我是一名普通的电工，虽然没读过多少书，没考到什么证，但经验很丰富。单位说这是“特种作业”，要求我持证上岗，如果不能及时补办就会被炒。单位这种说法是否合理？

　　权益指导：单位这样的要求是正确的。所谓“特种作业”，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。电工工作虽然很多人都懂，但其危险性是比较大的，主要是针对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业），包括高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业等，这种工作都需要持证上岗。

　　事实上，很多看似常见、普通的工作，也因为同样的理由，都属于“特种作业”，比如制冷与空调作业、高处作业等。如常见的在高空安装空调的工作，一些施工单位随便找一些工人就爬上去安装，拿条安全绳子系在腰上就算安全防护工作，忽视了系统的培训要求和严格的现场安全要求，这样既不符合规定，也给安全生产埋下极大的隐患，是极不负责任的做法，这些都需要劳动者和用人单位特别留意。按照有关规定，纳入特种作业还有焊接与热切割作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等等。

　　“特种”证件：

　　通过理论加实操考试

　　典型咨询：今年21岁的小王，高中毕业，曾在家乡做过焊工学徒工作，来到广州之后想找一份焊工的工作。听人家说焊工需要持证上岗，他想了解，该如何去考取这些证书，为自己找份好工作铺路？

　　权益指导：首先，小王这种态度是值得肯定的，既是对自己负责，也是对别人负责。根据《特种作业规定》，焊接与热切割作业属于特种作业的一种，特种作业人员必须经过专门的安全技术培训并且考试合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》之后，才能上岗作业。

　　特种作业操作资格考试，包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。经考试合格可以申请办理特种作业操作证。特种作业操作证的有效期为6年，在全国范围内有效。一般情况下，特种作业操作证每3年复审1次，但某些连续从事本工种10年以上的人员，若符合一定条件，在经相关部门同意之后可以每6年才复审1次。除了持证上岗，特种作业人员还需要符合一系列严格的要求：年满18周岁，体检健康合格，具有初中及以上文化程度（危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度）等。这些情况都可供小王参考，结合自己实际情况报考。

　　“特种”赔偿：

　　不是出了事故才有责任

　　典型个案：一家小公司录用无电工证人员上岗作业，结果上班第1天这位工作人员就遭遇工伤，老板赔偿了40多万元，还被安全生产监督管理部门罚款。老板在承担经济损失的同时，也实实在在感受到特种行业安全作业的重要性，他希望详细了解用人单位在这方面的法律责任问题。

　　权益指导：首先要明确，不是出了事故才有责任。根据我国《特种作业规定》，特种作业人员必须取得特种作业操作证，方可上岗作业。生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，安全生产监督管理部门应责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。

　　其次，作为用人单位还要认识到如果不按特种作业规定，会存在很多其他责任，突出的是工伤赔偿问题。毫无疑问，在特种作业中出现安全生产事故，一般都可认定为工伤，用人单位就要承担对劳动者的赔偿责任，如果用人单位参加了社保，其责任可以转移一部分，但仍然要承担一定的责任。如果能加强特种作业的管理，对劳动者、对企业都可大幅度减少很多不必要的事故，对双方都有好处。所以，劳动者本身也要有督促用人单位遵守规定的自觉性。

　　马汉青、彭静雯